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镇江:以敬民之心 行简政之道

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发布时间:2016-02-29 09:39
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  镇江工商局围绕工商注册便利化目标,坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”,取得明显成效。
  镇江工商局在推进简政放权的工作上,主动作为,建立证照联动监管机制,筹划全市简政放权。结合优化服务转变职能暨“多评合一”工作会议精神,该局整理市县两级企业登记机关许可审批事项清单,建立了政府统一领导,部门各司其职、相互配合,集中各方力量协调推进改革的工作机制。截至2015年12月底,全市各类市场主体24万户,同比增长11.20%;新开业企业12000户,同比增长16.86%。大众创业热情持续高涨。
  镇江工商局在优化服务上,共承担了三项改革试点任务:一是“三证合一”改革试点,二是复制推广上海自贸区企业设立“单一窗口”制度,三是全程电子化登记试点。镇江工商局的“三证合一”改革,经历了2013年8月开始的“四证(照)同发”,2014年12月开始的“一照三号”,2015年9月开始的“一照一码”三个阶段;市政府印发两个文件、召开两次会议推进改革;“一窗受理、互联互通、信息共享”登记模式在市、县两级政务服务中心全面建成,在丹阳司徒等街道的便民服务中心得到推广和复制。镇江工商局的“一口受理”模式,实现了企业登记“进一扇门,找一个人,办成所有事”。从2015年2月起,该局会同市商务部门、市政务服务办公室全面推行企业登记“一表申报、单一窗口”制度,设立了独立于所有审批部门的第三方收件机构“综合窗口”,形成了企业登记提交材料“1+X”模式,将商务部门外资审批纳入并联流程,实现了内资、外资企业所有登记业务“一口受理、一表申报、三日办结”。镇江工商局的全程电子化登记,搭建起“线上线下、虚实一体”的企业登记新平台。该局扎实推进网上登记辅助系统的应用,解决了企业普遍反映的登记文书准备难问题。该局积极推广邮件申请企业名称,优化简化设立登记流程,主动参与全程电子化登记软件需求编制工作,积极发放电子营业执照和承担试点任务。去年11月13日,江苏省个体工商户全程电子化登记启动仪式在镇江成功举行,首批10户个体工商户通过加载银行U盾实现网络身份认证和电子签名,全程无纸化、无窗口、零见面领取了电子营业执照,全程电子化登记迈出了关键一步。
  镇江工商局在放管结合上,充分应用大数据加强对市场主体监管,努力推进信用约束和联合惩戒。借助江苏省并联审批平台和证照联动监管平台,建立信息互联、照后证前监管新机制。市政府印发文件,既规定了证照信息交换“公示即为告知、同级部门认领、系统内部流转”的基本原则,又明确了“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的监管责任。深化企业信用信息归集公示,信用约束和联合惩戒效应日益显现,“一处违法、处处受限”的信用监管格局逐步形成。该局面向系统内外开展了《企业信息公示暂行条例》及五部规章的培训和宣传工作,多渠道、全方位、立体式加强企业年报工作宣传和辅导,2014年度企业年报率85.1%,居全省第二。完成了即时报信息抽查、年报公示信息抽查、出资信息公示定向抽查、年报情况不定向抽查4次抽查任务,涉及企业4348家,35912家市场主体被纳入经营异常名录。

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