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食药监总局印发食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治方案

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发布时间:2017-11-21 09:22 来源:
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  按照国务院食品安全办等9部门《关于印发食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治方案的通知》和国务院食品安全办《关于进一步做好食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治实施工作有关事项的通知》的要求,食药监总局日前印发《食品药品监管总局食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作实施方案》,要求地方各级食品药品监管部门认真抓好整治实施各项工作。
  《方案》要求,加强组织领导。建立专门工作机构,统筹、协调本地区整治工作,明确职责分工和牵头部门,实施集中办公。建立会商会议、信息通报、督促检查等工作机制,及时解决问题,形成整治合力。落实专项整治人、财、物等保障工作。结合当地实际,制定本地区整治工作实施方案和督促检查方案,进一步细化整治重点和措施。采取实地检查、座谈约谈、通报曝光等方式,定期调度整治工作进展,确保取得实效。
  《方案》要求,强化整治重点。一是治理未经许可生产经营食品和保健食品行为,主要包括无证生产经营食品、保健食品,超出许可和核准登记的经营范围从事食品、保健食品生产经营活动。二是治理食品和保健食品标签虚假标识声称行为,主要包括食品的标签、说明书含有虚假内容,涉及疾病预防、治疗功能;保健食品的标签、说明书涉及疾病预防、治疗功能等。三是治理利用网络、会议营销、电视购物、直销、电话营销等方式违法营销宣传、欺诈销售食品和保健食品行为,主要包括网络和第三方平台未依法取得许可销售食品、保健食品;网上刊载的食品名称、成分或者配料表、产地、保质期、贮存条件,生产者名称、地址等信息与食品标签或者标识不一致;第三方平台提供者未建立入网食品生产经营者审查登记、食品安全自查、食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务停止、食品安全投诉举报处理等制度;非实体店未落实许可要求和管理责任等行为。四是治理未经审查发布保健食品广告以及发布虚假违法食品、保健食品广告行为,主要包括食品生产经营者未经审查发布保健食品广告、发布虚假违法食品和保健食品广告等。五是治理其他涉及食品、保健食品欺诈和虚假宣传等违法违规行为,主要包括违法违规委托生产保健食品;未按质量安全管理制度或质量管理体系要求生产食品、保健食品;经营单位未落实索证索票有关要求等。
  《方案》要求,细化整治措施。针对整治工作要求和行政区域实际,遵循风险管理的原则,制定翔实的摸底排查计划、工作报表和台账等。确保覆盖行政区域内食品、保健食品所有生产经营单位、所有产品、所有第三方平台和非实体店、所有广告,做到信息准、底数清、情况明。针对生产企业,在日常监督检查生产环境条件、进货查验、生产过程控制、产品检验等情况基础上,重点检查无食品生产许可、不按照批准内容生产、擅自改变生产工艺、非法添加非食用物质(药物)、掺杂使假、产品标签标识虚假宣传等违法行为。针对经营单位,在检查食品销售者资质、从业人员健康管理、一般规定执行、禁止性规定执行等情况的基础上,重点检查不具备经营资质、产品标签标识、宣传材料未经批准声称保健功能、宣称具有疾病预防或治疗功能、含有虚假宣传功效等违法行为。针对非实体店经营单位,重点检查通过电视购物、电话营销、会议营销、网络营销等方式销售食品或保健食品单位的经营许可资质,以及超范围经营、宣称具有疾病预防或治疗功能、欺骗、欺诈消费者等违法行为。

□王春艳

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